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中共仁怀市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见(2012年11月27日)
2017-06-27 17:51:02 来源: 作者: 【 】 浏览:1034次 评论:0

    为深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(中发﹝2010﹞8号,以下简称《条例》)、《中共贵州省委关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》(黔党发﹝2011﹞28号)、《中共遵义市委关于加强和改进新形势下机关党的建设的实施意见》(遵党发﹝2012﹞9号),结合仁怀实际,现就加强和改进新形势下全市机关党的建设提出如下实施意见。
    一、总体要求
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务型基层党组织建设为总抓手,坚持党要管党、从严治党,把服务中心、建设队伍贯穿机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设始终,不断提高党的建设科学化水平,把各级机关党组织建设成为政治坚定、作风优良、心系群众、组织严密、富有活力的战斗堡垒,为全面推进仁怀经济社会更好更快发展、率先转型跨越,在全省和遵义市率先实现全面建设小康、进入中国百强的征程中走前列、做表率。
    二、基本职责
    机关基层党组织在上级党的委员会或直属机关工作委员会(以下简称直属工委)领导下开展工作,同时接受本部门党组(党委)的指导。机关基层党组织要认真履行《条例》规定的各项职责,领导机关和直属单位的党建工作以及机关工会、共青团、妇委会等群众组织的工作,协助单位负责人完成任务,改进工作,对本单位党员在执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、遵纪守法、廉洁自律,以及思想、作风等方面情况进行监督,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
    三、任务目标
    机关各级党组织要严格按照“围绕中心、建设队伍”两大根本任务的要求,全面加强机关党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设,增强机关党组织的影响力、凝聚力和战斗力,使机关党建工作朝着改革、创新、高水平、有特色、服务化、高效能目标迈进。
    (一)加强机关党的思想建设
    1.强化理论武装。按照贴近发展大局、贴近工作实际、贴近干部思想的要求,建立健全部门党组(党委)中心组、中层干部读书班和党支部学习“三级联动”机制。大力开展理论教育、党性教育、形势教育和廉政教育,引导党员干部自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
    2.加强党性建设。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育,把党的纯洁性和先进性教育活动常态化、长效化,引导机关党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚持立党为公、执政为民。引导机关党员干部切实增强党的宗旨意识和亲民为民的公仆意识,尊重人民群众主体地位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
    3.深入推进学习型、服务型党组织建设。健全和完善以党组(党委)中心学习组为龙头,党支部学习为重点和个人自学相结合的学习教育机制。坚持领导干部上党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会制度,把经常性教育与集中教育相结合,开展形式多样的读书活动,使每个党员干部在多读经典着作中受益和进步。为干部学习教育创造条件、营造氛围,努力提升基层党组织和广大党员干部的学习能力。以建立健全“服务型”党组织“五大体系”、实现“五个提升”为目标,继续深化拓宽服务型党组织的创建活动。
    4.扎实开展机关文化建设。把社会主义核心价值体系融入机关文化建设全过程,积极倡导爱国、敬业、诚信、友爱的价值取向,弘扬和培育以“改革创新、团结奋进”为核心的时代精神,实事求是、民主团结、坚定信念、务求必胜地干事创业,努力塑造以敬业奉献、勤政为民、廉洁奉公为主要内容的机关文化。注重机关文化制度化、标准化和品牌化建设,形成具有特色、丰富多彩的机关文化品牌。以创建文明单位为载体,广泛开展机关精神文明建设活动。
    (二)加强机关党的组织建设
    5.合理设置机关党组织。机关党员50人以上的,经上级党组织批准,设立机关党的基层委员会,党的基层委员会领导机构由党员大会或党员代表会议选举产生,每届任期4年;机关党员30人以上不足50人的,经上级党组织批准,设立机关党的总支部委员会,党的总支部委员会由党员大会选举产生,每届任期3年;机关正式党员3人以上不足30人的,经上级党组织批准,成立党的支部,党员7人以上的党支部,设立支部委员会。党的支部委员会和不设立支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年。机关党的基层组织应当按期换届,因特殊原因需要延长或提前换届的,应由党组织讨论决定,并报上级党组织批准。机关基层党组织根据工作需要,本着精干高效和有利于加强党的工作原则,设置办事机构,配备必要的工作人员。
    6.强化机关党组织书记职能。按照工作能力强、热爱党务工作、熟悉本部门业务,具有敬业、奉献、创新精神的要求,根据工作需要和干部素质条件,按部门副职级领导级别选配机关党组织专职书记(也可由部门党员行政负责人或党组书记兼任机关党组织书记),同时按部门中层领导干部正职级别选配一名机关党组织专职副书记,还应配备专职党务干部,实行新任党组织书记任前谈话制度。新任的专职书记或主持工作的副书记,年龄需保证至少能够任满一届,年龄不能任满一届的,不推荐、不批准。机关党组织书记或副书记要保持稳定,届内一般不作调整,确因特殊情况在任职期内职务变动的,应事先征得上级机关党组织的同意。
    7.加强机关党务干部队伍建设。按照建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务干部队伍的要求,切实加强培训教育,全面提升机关党务干部的政治素质和业务素质。对新任机关党组织负责人要及时进行上岗培训。同时,要建立机关党务干部培训基地,对在任的机关党务干部原则上每年进行一次业务轮训,积极组织党务干部开展学习考察活动,帮助党务干部拓宽视野,增强做好党务工作的主观能动性。建立和完善机关党务干部推荐交流和培养制度,本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则,有组织、有计划地推动机关党务干部与业务干部间的双向交流。机关党组织专职书记、副书记任职时间满两届,或专职党务干部在党务工作岗位上工作满5年的,一般应进行轮岗或交流。机关党支部专职副书记或部门专职党务干部享受股级干部待遇。
    8.大力提高机关党组织的组织生活质量。各党组织要严格按规定过好组织生活,提高组织生活的质量。坚持和完善“三会一课”制度,每年开展一次民主评议党员活动,定期开展党员党性分析评议活动。大力推进组织生活创新,通过开展党员互动交流、网上论坛、多彩党课等形式,不断提高组织生活的吸引力、号召力和感染力。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。上级党组织要加强对所属基层党组织生活的分类指导,促进基层党组织提高组织生活的质量。把组织生活开展情况列入对基层党建工作考核的重要内容。
    9.认真做好党员发展工作。严格规定,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员,注重吸收工作一线、业务骨干、专业人才以及青年、妇女和少数民族中的优秀分子。认真贯彻落实发展党员工作“票决制”、“公示制”和“责任追究制”,严把党员队伍入口关。
    10.进一步加强对党员的服务和关怀工作。实施“党内关怀行动”工程,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关注党员思想动态,坚持开展党内谈心交心活动,认真落实党组织对党员“四必谈”(岗位变动、家庭变故、工作受挫、思想波动)、“四必访”(党员生病、去世、遭灾、特殊困难)制度,注重对基层老党员、生活困难党员的关怀帮助。切实为他们排忧解难;认真做好对离退休干部党员、流动党员的服务工作;加强对党员干部特别是年轻干部的培养、锻炼,为其成长提供条件、搭建平台。要做好对党员服务、关怀相关情况的建档管理工作。
    (三)加强机关党的制度建设
    11.切实保障和落实党员的民主权利。加强制度建设,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权,提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。深入推进党务公开,落实党内重大事项通报制度、党内信息公布制度、党内重大决策征求意见制度;建立健全机关党务听证咨询、党员定期评议机关党组织领导班子成员制度,畅通民主监督渠道,营造党内民主良好环境。
    12.积极推进党内民主。改进机关党组织领导班子成员候选人提名方式,完善选举办法,规范提名程序、投票方式及候选人介绍方法。实行机关党组织领导班子候选人由党员和群众公开推荐、上级党组织推荐和党员自荐相结合的办法,逐步扩大机关党组织班子直接选举范围。
    13.切实发挥机关党组织的监督职责。机关党组织要强化监督意识,把握监督重点,认真履行监督职责。党组(党委)要尊重、支持、保证机关党组织参与干部人事部门对机关行政领导干部的考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动、奖励提出意见和建议。不是部门党组(党委)成员的机关党组织书记,应列席本部门党组(党委)研究重要工作任务、机关人事任命、重大项目安排和大额资金使用、机关内部建设和涉及机关干部职工切身利益等重要问题的会议。本部门年终综合考核中,机关党组织要全程参与。每年至少召开一次机关党员干部大会,听取本部门主要负责人通报工作情况。
    (四)加强机关作风建设和党风廉政建设
    14.坚持不懈抓好机关作风建设。大力开展机关单位和党员干部“公开承诺”、“群众评议机关”、“创建群众满意窗口、争做优质服务标兵”以及“支部结对、党群连心” 、“帮、联、驻”等活动。严格执行“四要十不准”规定,促进机关各级党组织和广大党员干部转变作风、锻炼能力、提高效率、提升水平。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党组织标准和忠于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头的党员干部“五带头”要求,大力开展创先争优活动,推动党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求,紧扣单位中心工作和党员干部岗位职责开展“支部晋级、党员晋星”活动,实现党组织和党员先进性的具体化、党建目标管理的精细化。
    15.深入推进 “四型”机关建设工作。深入开展学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设,不断提升干部学习能力,提高综合素质;努力创新服务方式,提升服务质量和效能;进一步精简审批事项,优化审批程序,提高工作效能;加强党风廉政教育,促进党员干部廉洁自律。推动全市政务环境明显改善,不断提升群众满意度,树立依法行政、运转高效、行为规范、公开透明的机关形象。
    16.切实加强党风廉政建设。认真抓好机关党的纯洁性建设,以党性党风党纪教育为重点,改进教育方式方法,广泛开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,构建预防腐败的思想道德防线。加强察帮诫劝,建立及早发现、事前提醒、诫勉纠正、整改跟踪机制,认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,扎实开展廉政风险防范工作,构建遏制腐败的预警纠错防线。加强惩处罚治,加大行政监察工作力度,深入开展纠风专项治理,严肃查处各类违纪违法案件,构建严惩腐败的党纪国法防线。大力开展机关廉政文化示范点创建工作,教育引导机关党员、干部培养健康的生活情趣,促进以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
    四、机制保障
    17.建立和完善机关党建工作考核评价机制。市委将抓机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容,重点考核评价部门党组(党委)抓机关党建工作责任制落实情况。建立健全机关党建工作分级考核机制,市委党建工作领导小组对直属工委进行考核,直属工委对部门党组(党委)和机关党委(党总支、党支部)进行考核,部门党组(党委)和机关党委要对党总支、党支部进行考核,考核结果作为部门评先选优、目标绩效管理和干部提拔使用的重要依据。继续推行“双向职述”制度,即:部门党组(党委)书记每年就履行机关党建工作责任情况向市委和党员述职;基层党组织负责人就抓党建工作情况向上级党组织和党员进行述职,接受上级党组织考核和党员监督。
    18.建立和完善机关党建工作经费保障机制。机关党组织活动经费列入财政预算,按不低于本部门行政业务经费的5%安排;市直机关党员教育经费,由市财政按照直属机关工委所辖党员每人每年100元的标准列入财政预算,由直属机关工委统一管理使用。机关党组织的党费,按照党费使用向基层倾斜的原则,直属工委以60%的比例留存,主要用于党员教育和机关党的工作。
    19.建立和完善机关目标绩效管理机制。直属机关工委在目标绩效管理工作领导小组的领导下,负责组织实施机关目标绩效管理考核工作。建立和完善机关建设目标和职能绩效目标管理机制,并组织实施好平时督查、重点抽查和年终考核,协助综合职能部门实施专项督查。
    五、强化领导
    (一)完善机关党建联动工作机制。市直机关各级党组织要切实加强对机关党建工作的领导,形成“市委领导、直属工委牵头抓总、部门党组(党委)指导、机关党组织抓落实”的机关党建工作格局。市委常委会每年听取一次直属机关工委的工作汇报,帮助理顺相关工作体制机制和解决工作中存在的突出问题;各部门党组(党委)每年听取一次以上机关党组织党建工作汇报,研究解决重要问题,提出工作意见,着力在机关党组织设置、班子配备、经费保障和教育培训等方面给予支持,保证机关党组织履行职责。
    (二)强化直属机关工委领导职能。市直属机关单位,其党的工作由直属机关工委统一领导,业务工作实行垂直管理的机关单位,党的组织关系原则上实行属地管理,党的工作接受直属工委领导。直属机关工委要履行好领导直属机关党组织的职责,加强同有关职能部门和部门党组(党委)的联系和沟通;各部门党组(党委)要自觉接受直属工委对机关党建工作的指导,共同做好机关党建工作。机关党组织要实施好“联、帮、驻、解”的基层帮扶工程,以“城乡支部手挽手”等活动为载体,建立和完善市、乡镇(街道)、村(社区)三级联创党建工程,推进城乡党建工作统筹协调发展。
    (三)加强直属机关工委自身建设。市直属工委是市委的派出机构,负责领导市直机关党组织工作,同时,接受上级直属机关工委的指导。要充分发挥直属工委在推进机关党的建设、服务仁怀经济社会发展中的作用;要采取有力措施,配齐配强直属工委领导班子,解决直属工委在人员、编制、工作经费和干部交流等方面存在的问题;直属机关纪律检查工作委员会要在市纪委和直属机关工委的领导下,在市直机关开展党的纪律检查工作和协助直属工委开展党风廉政建设工作。
    市直机关各部门要根据《条例》及本实施意见精神,结合自身实际,认真抓好落实,并在工作中认真总结经验,及时发现和解决工作中存在的问题。

Tags: 责任编辑:张开
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